中国共产主义青年团第十九次全国代表大会报告（全文）
2023年06月26日 20:51 点击：[]
党的十八大以来，习近平总书记高度重视青少年和共青团工作，着眼党的事业薪火相传、中华民族永续发展，殷切寄望青春、寄语青年，亲自主持召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，出席纪念五四运动一百周年大会、庆祝中国共产主义青年团成立一百周年大会等重要会议、重大活动，指导制定新中国历史上第一个青年发展规划、发布新时代中国青年发展状况白皮书、印发党中央关于加强少先队工作的文件，亲自谋划、亲自部署共青团改革，先后作出一系列重要指示批示，深入学校、企业、社区、农村、军营，同青年朋友亲切交流、提出期望，为新时代团的建设和工作指明了方向，推动党的青年工作取得历史性成就、发生历史性变革，推动共青团事业迈入崭新历史阶段。
团十八大以来的五年，全团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握根本任务、政治责任、工作主线，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，切实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年职责，先后召开7次团中央全会对大抓团的基层建设、加强共青团宣传思想文化工作、深化共青团改革、促进青年发展与建功、全面从严治团等重大问题作出专门部署，逐步形成了以增强团的引领力、组织力、服务力为重点，以提升共青团工作的大局贡献度为目标，以深化改革攻坚、全面从严治团为保证的工作格局，推动团的建设和工作取得突破性进展，共青团面貌发生整体性变革。
全面加强政治建设，党旗所指就是团旗所向成为高度自觉。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团，做到真学真懂真信真用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的内在自觉，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把牢新时代共青团工作的正确方向。认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，建立工作台账，加强督查督办，实施考核评价，确保党中央要求不折不扣落到底、见实效。加强团中央委员会建设，对标党中央全会精神、紧扣党和国家事业需要确定团中央全会主题，做到议大事、懂全局、管本行。勇敢肩负起防范化解青年工作领域政治风险的责任，敢于对各种噪音杂音亮剑发声，展现出了党的青年组织应有的政治风貌。认真贯彻《中国共产党章程》和党内有关法规制度，压紧压实各级团的领导班子全面从严治党主体责任，通过规范请示报告制度、上下贯通推进巡视整改等途径，切实把党的全面领导贯穿共青团工作全过程各领域。
着力优化思想引领，为党育人的针对性实效性显著增强。
以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为统领，抓住中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、党的二十大召开等重大节点，用好脱贫攻坚、抗击疫情、抢险救灾等现实教材，持续深化理论武装、党史学习教育、形势政策教育、社会主义核心价值观培育，不断夯实永远跟党走、奋进新征程的思想基础。青年化阐释的针对性不断提升，以“青年大学习”、“红领巾爱学习”为主要载体，推出“跟总书记学”理论专栏，制作“总书记教导记心中”系列队课，出版《习近平与大学生朋友们》，实施青年讲师团计划，积极探索用“青言青语”、“童言童语”宣传党的理论、讲好领袖故事，不断增强青少年对习近平总书记的思想认同、行动追随和情感依归。组织化教育的主渠道有效激发，推动青年马克思主义者培养工程提质扩面，累计培养青年政治骨干近200万人；普遍开展团、队主题教育实践活动，将政治理论学习固化为组织生活的重要内容；发挥实践育人优势，深入实施中国青年志愿者行动，广泛开展“三下乡”、“返家乡”、“第二课堂成绩单”、红领巾讲解员等工作，持续深化军地团组织共建共育，广大团员、队员自觉在组织中接受教育、在实践中砥砺思想。网络化引导的影响力持续扩大，共青团新媒体矩阵粉丝突破8亿，打造主题网络团课队课，推出“青锋”、“青苹”等系列原创网评产品，广大青少年在思想交锋、明辨是非中进一步增强了紧跟党走中国特色社会主义道路的坚定信心。
始终胸怀“国之大者”，生力军和突击队作用在服务大局中得到彰显。
围绕打赢脱贫攻坚战，以解决贫困家庭青少年的学业就业创业问题为切入，资助26万名学生完成学业，帮助近23万名大中专毕业生就业，扶持15万多名青年扎根贫困地区创业；聚焦1091个易地扶贫搬迁安置社区，组织青年志愿者、青少年事务社工进驻，助力脱贫群众的后续帮扶；聚焦青年人才培育扶持，接续实施乡村振兴青春建功行动。面对突如其来的新冠疫情，闻令而动、冲锋在前，累计组织50多万支青年突击队、志愿服务队投身抗疫斗争，直接动员960多万名团员青年奋战在疫情防控一线，彰显了青春的蓬勃力量。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，深化拓展挑战杯、创青春、青年文明号、青年岗位能手、振兴杯等品牌项目，带动数以千万计青年激发创新热情、投身创业实践、立足岗位建功。围绕助力人才强国建设，扎实做好新时代青年人才培养工作，着力培养青年科技人才，激励广大青年在科技创新中勇攀高峰。 围绕助力社会治理，深入实施西部计划、社区青春行动等项目，组织团员青年在西部地区、边远乡村、基层社区贡献力量，动员数百万青年志愿者服务北京冬奥会冬残奥会、上海进博会等重大活动。围绕打赢污染防治攻坚战，深化美丽中国青春行动，动员青少年广泛参与光盘行动、垃圾分类、“三减一节”等活动，积极践行绿水青山就是金山银山的理念。围绕巩固和发展最广泛的爱国统一战线，大力开展青少年民族团结进步教育，扎实做好共青团对口援藏援疆工作；拓展海峡青年论坛等平台的聚人育人功能，深入开展港澳台青少年交流，为港澳台青年在内地（大陆）学习、就业、创业、生活搭建平台、提供服务，着力培养祖国意识、增进国家认同；不断深化海外学人回国创业周等活动，凝聚和激发海内外中华青年团结奋斗的青春合力。
多措并举服务青年，促进青年发展的工作体系更加完善。
牵头推动实施中长期青年发展规划，建立健全贯穿中央和地方的青年工作联席会议机制和青年发展规划体系，形成党管青年原则下各部门协同促进青年发展的工作格局，扎实推进青年发展型城市建设，聚焦 青年关心的就业、教育、健康、婚育、住房等重点领域推动出台针对性、实效性强的政策举措，规划实施以来国家层面出台的与青年发展相关政策文件超过240件。参与未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的修改制定，持续推动青少年法律法规健全完善和贯彻落实。充分发挥青少年权益代言人作用，用好人大、政协政治参与渠道，向各级两会提交青少年相关议案、建议和提案3.8万件，引导各方关注青年发展问题、优化青年发展环境。聚焦青年急难愁盼，用心用情开展服务，实施共青团促进大学生就业行动，帮助13万多名一般院校低收入家庭学生找到工作，组织近209万人次大学生参加就业实习；深化实施新时代希望工程，募集爱心捐赠70多亿元，资助困难学生118万名；落实“双减”要求，积极推进四点半课堂、爱心暑托班、红领巾夏冬令营等项目，为4600万人次青少年提供优质课外服务；加强12355青少年服务台建设，为超过180万人次青少年解答心理困惑、排解焦虑情绪；广泛开展关爱行动，建设“童心港湾”，为近百万农村留守儿童提供陪护照料、自护教育等具体服务，让青少年感受到社会主义大家庭的温暖。
持之以恒大抓基层，团组织的有效覆盖和功能发挥明显提升。
扎实推进新时代团的组织力提升行动，持续提高团的基层建设水平，基层薄弱状况得到有效扭转。扩大有效覆盖，传统领域组织建设不断巩固，“两新”组织团建加快推 进，新型行业系统团组织快速发展，社会领域团组织数量实现翻番，各领域协同发展的团建工作格局基本形成；创新基层组织形态，在县域培育超过1万个团属青年社团，建成6万多个“青年之家”，联系25万个青年社团，有效增强对新兴青年群体的联系服务引领，团在基层的组织触角和工作手臂进一步延伸。规范组织生活，通过严格“三会两制一课”、加强团员先进性评价、开展支部对标定级、强化学社衔接等举措，整理整顿软弱涣散团支部超过10万个；建成团组织、团员底数清晰的“智慧团建”系统。提升组织活力，压茬推 进县域共青团基层组织改革，部署开展城市基层组织改革试点，积极探索基层组织建设新思路新模式，推动工作力量、工作资源、工作项目向基层倾斜，基层团组织的功能不断强化。
重塑青年外事工作，服务新时代中国特色大国外交更加进取有为。
举办首届世界青年发展论坛，启动全球青年发展行动计划，搭建起世界青年助力全球发展、全球共促青年发展的崭新平台，有 效提升中国青年组织的国际影响力和国际青年议程引领力。认真落实习近平总书记亲自倡议的22个重点青年交流项目，配合元首外交举办60多场重大青年交流活动。举办“我和我的党”青年党员全球对话活动和政党青年干部培训，面向世界讲好中国共产党故事。深入实施中国青年全球伙伴行动，与200多个国外青年组织和国际机构建立并保持合作关系，开展国际青年交流项目500余个；组织中外大学生结对开展社会实践和国情考察，增进在华外国留学生对中国的了解和理解 ；搭建中外青年创新创业合作平台，举办首届青年企业家国际合作发展大会，选派青年志愿者到国际组织和亚非拉国家开展服务，促进央企海外青年员工与驻在国青年加强交流交往、实现民心相通，为推动共建“一带一路”高质量发展注入青春之力。
持续深化改革攻坚，共青团在深彻锻造中不断焕发生机活力。
坚持问题导向，机关基层联动，团青学少协同，系统推动团的工作理念、工作机制、工作方式深刻变革。聚焦主责主业，团的各级机关紧紧围绕党对共青团的职能定位，剥离、整合、关闭偏离主业的单位，改建壮大事业发展急需的机构，功能完备、协同高效的事业化工作平台初步形成；坚决剥离中央团校本科教育，全面改革教学组织、教学内容、教学方法，带动各级团校全方位回归团干部教育培训本职；规范清理团的业务活动，推动工作力量、工作资源向为党育人聚焦。大力革新组织机制，推进团的各级代表大会和委员会建设，持续增强代表和委员的先进性、代表性，基层一线优秀团员青年比例大幅提升，代表和委员作用发挥更加充分；团中央机关带头减编 30%， 带动团的省级机关“减上补下”，县以下基层工作力量得到补充；团的领导机关干部专职挂职兼职相结合的制度全面建立，更多知青年、懂青年、爱青年的各方面优秀分子成为各级团组织的工作骨干。积极创新工作方式，推行团干部联片挂点、“驻校蹲班”和“一专一站两联”制度，有效发挥青年观察员作用，机关联系基层、干部联系青年进一步密切；降低行政化依赖，积极探索面向社会募集款物、帮助青年解决难题的资源整合机制；广泛运用网络化手段，探索建立网上青年社群，提高组织动员效率和感知青年敏锐度；推行项目化管理，建立协同机制，工作内容宽泛、工作推进粗放、工作绩效不明等问题明显减少。统筹推进青联、学联、少先队改革，青联团体会员和委员结构持续优化，贵族化、娱乐化问题有效纠治，青联在新时代爱国统一战线中的作用日益彰显；学生会机构“瘦身”、功能聚焦、力量下沉，学联引领服务同学的形象更加鲜明；少先队全面推行分批入队，建立全周期、阶梯式培养激励机制，少先队员光荣感切实增强。
全面从严管团治团，严和实的基调在全团鲜明树立。
认真对标全面从严治党高标准，制定《关于提高政治站位 改进工作作风的六条规定》、《新时代全面从严治团实施纲要》，构建起 新形势下管团治团的“四梁八柱”。按照“宁可少一点，也要好一点”要求，加强团员队伍建设，突出政治标准，严把团员入口，加强教育管理，全国团青比控制在35%以下，团员规模结构持续优化，团员先进性充分彰显。狠抓团干部队伍建设，持续净化团内政治生态，通过突出事业心教育、强化干部培训、改革考核评价、加强惩戒警示，着力营造一心为党、一心干事的政治文化，团干部的成长观更加端正、作风形象持续提升。补齐团内制度建设短板，出台团的历史上第一个纪律处分条例，制定修订团内规章69件，强化制度执行 ，团内制度体系不断完善并有效运行。集中处置“低龄入团”历史遗留问题，严肃核查新发展团员工作中的违规问题，全面完成存量违法犯罪团员团纪处分工作，团内纪律的严肃性权威性得到维护。
各位代表，同志们！过去的五年，是共青团紧跟党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、在一系列大事要事中拼搏奋进的五年，是共青团传承百年光荣与梦想、迎来新的壮丽青春征程的五年，是共青团经受全方位锻造、实现深层次变革的五年。五年来，
共青团的政治底色充分彰显，
以主动冲锋在前的担当体现对党绝对忠诚的纯粹，向党中央看齐、听总书记号令成为全团上下镌刻于心的政治自觉。五年来，
共青团的群团特色日益鲜亮，
对做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础的价值认识更加清醒，做青年友、为青年计成为全团上下见诸日常的行动自觉。五年来，
共青团的青春本色更加充盈，
官气、暮气少了，朝气、锐气足了，开拓进取、求真务实成为全团上下更为主动的作风自觉。新时代的中国共青团在革命性磨砺中更加充满活力、更加坚强有力，正以崭新面貌沿着党指引的方向阔步前行！
树高有根，流长有源。此时此刻，我们清晰记得，习近平总书记《论党的青年工作》中那一句句谆谆教诲给予我们的深刻启迪；我们清晰记得，《习近平与大学生朋友们》里那一个个生动故事带给我们的温暖感动；我们清晰记得，总书记与青少年在一起的点点滴滴传递给我们的千钧重任。无论是在繁忙的治国理政中，还是在同青年交流交心时，习近平总书记始终充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，为青年成长指明方向，为青年发展排忧解难，给新时代中国青年以无限的力量、勇气和希望。我们深知，新时代共青团取得的所有成绩根本在于习近平总书记和党中央关心关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。回首过去，展望未来，我们都有一个坚定共识：
习近平总书记是全党全国众望所归、各族人民衷心爱戴、亿万青年坚定追随的领路人，有总书记举旗定向，心中就有底气，前进就有方向，党的青年工作就能始终蓬勃向前。
在这里，我们怀着无比崇敬的心情，向党的核心、人民领袖、军队统帅习近平总书记致以青春的敬礼！向以习近平同志为核心的党中央致以青春的敬礼！同时，向一直关心支持青少年和共青团工作的各级党委和政府以及社会各界表示衷心的感谢！向奋斗在各行各业、各个领域的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候！
在看到成绩同时，我们更加清醒地认识到，新征程上，肩负起党交给我们的光荣使命，回答好新时代中国青年运动和青年工作的重大课题，共青团任重道远。面对青年思想观念和价值选择日趋多元多变、影响因素更加纷繁复杂，共青团思想引领的穿透力仍显不足，需要尽快实现从“影响”到“引领”、从“亮眼”到“润心”的转变；面对青年结构分化加深、社会流动频繁，聚集方式和组织机理发生深刻变化，共青团在城市社区和农村的组织功能亟待增强，把新兴青年群体组织起来的方式方法还不够丰富有效；面对青年需求层次不断提升、差异性显著加大，共青团服务青年的专业化精细化水平亟需提升，政策服务的兼容性有待加强；面对中国式现代化进程中一系列新战略新任务，共青团传统品牌的时代内涵有待挖掘，新品牌的契合度贡献度亟待提升；面对社会治理中不断出现的新情况、新挑战，城乡基层在治国理政中的战略意义日益凸显，共青团的组织机制、运行机制、工作机制还无法完全实现灵敏感知社会、高效动员青年，团在社会领域的工作和建设亟待加强；面对新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，人工智能、虚拟现实、区块链等新技术对青年影响不断加深，共青团迫切需要全方位革新工作理念、工作方式、技术手段；面对国内外形势深刻复杂变化对青年工作提出的新要求，全团的斗争精神、斗争本领亟待提高，在严峻环境下开展青年工作的思想准备和行动准备仍显不足；面对党对群团干部的高标准严要求，一些团干部的精神状态、能力素质、工作状态亟需提升，急功近利、作风虚浮，不思进取、患得患失等不良倾向仍然存在。全团必须认清形势、迎难而上，解放思想、保持定力，推动共青团事业在守正创新中实现新的更大发展。
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